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이동형?지음｜사회문화총서｜153×224×16?mm｜272쪽?22,000원｜ISBN?979-11-308-1562-6?93300?|?2020.2.20

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기자,?문화기획자,?문화콘텐츠?연구자?등?다양한?이력을?지닌?이동형?박사의?『지역문화재단,?문화민주주의가?답이다』가?푸른사상사에서?출간되었다.

국민의?세금으로?운영되는?지역문화재단의?주인은?누구일까??지역문화재단은?설립?취지대로?잘?운영되고?있는가?

이런?의문을?가진?저자는?지속적인?증가세를?보이고?있는?기초자치단체의?각?지역문화재단들이?규모,?예산,?운영?프로그램?등이?큰?편차를?보이고?있는데?주목하고?지역을?기반으로?한?활성화?방안을?문화?민주주의?정책으로?찾고자?했다.

지역문화재단의?바람직한?운영?방향은?이를?설립하고?운영을?감독하는?지방자치단체의?역량에?달려?있다.?지자체가?어떤?문화예술정책을?펼치느냐,?지역문화재단이?어떤?문화예술지원프로그램을?추진하느냐에?따라?지역주민의?문화적?삶은?달라진다.?저자는?단적인?예로?지역문화재단의?홍보가?부실하면?시민들은?문화향유의?기회를?잃게?된다고?지적한다.

저자는?기초자치단체?지역문화재단?71곳?중?표본?추출한?20개?재단의?설립?취지와?미션,?비전,?그리고?주요?목적사업과?주민?참여?프로그램을?‘참여’?‘공유’?‘네트워크’라는?세?가지?키워드를?기준으로?분석,?문화민주주의?요소의?정도를?분류하고?이를?바탕으로?지역문화재단?활성화?방안을?제시한다.

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목차

??책머리에

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제1장?지역문화재단의?주인은?누구일까?

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1.?문화예술정책이?시민들의?삶을?바꾼다?

1)?내?삶과?직결된?문화예술정책

2)?문화예술정책이란?무엇인가?

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2.?문화예술에?대한?공적?지원은?누구를?위한?것인가?

1)?공적?지원의?개념과?근거

2)?공적?지원에?대한?찬반론

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3.?문화예술지원정책과?지역문화재단?설립의?공공성

1)?문화예술지원정책과?지역문화정책

2)?지역문화재단의?설립?현황과?추세

3)?지역문화재단?설립?급증세가?시사하는?것

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제2장?시민?참여?물꼬?튼?문화민주주의

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1.?‘문화의?민주화’?정책과?‘문화민주주의’?정책

1)?‘문화의?민주화’?정책은?어떻게?시작되었나?

2)?‘문화민주주의?정책’은?어떻게?시작되었나?

3)?‘문화의?민주화’?정책과?‘문화민주주의의?정책’의?차이

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2.?국내·외?문화민주주의?정책의?흐름

1)?세계?주요?국가의?문화민주주의?정책의?역사

2)?한국의?문화민주주의?정책의?역사

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3.?문화민주주의의?의제

1)?참여(Public?Participation)

2)?공유(Public?Ownership)

3)?네트워크(Network)

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제3장?지역문화재단의?문화민주주의?프로그램?분석

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1.?지역문화재단의?표본?추출과?분석?요소

1)?지역문화재단?표본?추출의?기준

2)?지역문화재단?표본의?분석?요소

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2.?지역문화재단?설립?취지와?미션·비전,?조직?분석

1)?설립?취지와?미션·비전에?나타난?문화민주주의?요소

2)?주요?사업?및?조직에?나타난?문화민주주의?요소

3)?미션·비전,?인원,?예산,?사업,?홍보?부문?종합?분석

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3.?지역문화재단의?문화민주주의?프로그램?분석

1)?문화민주주의?프로그램?분석?목적

2)?문화민주주의?프로그램?분석?기준

3)?대분류와?중분류의?문화민주주의?프로그램

4)?소분류의?문화민주주의?프로그램

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4.?문화민주주의?의제로?분석한?지역문화재단?프로그램

1)?참여?의제로?분석한?프로그램

2)?공유?의제로?분석한?프로그램

3)?네트워크?의제로?분석한?프로그램

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5.?문화민주주의?프로그램과?지역문화재단의?활성화

1)?문화민주주의?요소?‘강’?‘중’?‘약’이?주는?시사점

2)?문화민주주의?요소가?강한?재단이?운영?활성화?

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제4장?문화민주주의에?입각한?정책?특성화?방안

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1.?참여,?공유,?네트워크로?결합한?문화예술놀이터가?되어야

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2.?참여?:?거버넌스에서?뉴거버넌스로

1)?민관협치에?따른?문화예술교육?활성화

2)?뉴거버넌스에?따른?생활예술문화?체험?확대

3)?뉴거버넌스에?따른?다자간?협업

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3.?공유?:?정보·공간?중심에서?유비쿼터스?체제로

1)?세대·계층·지역별?정보?공유의?다양한?사례

2)?세대·계층·지역별?공간?공유의?다양한?사례

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4.?네트워크?:?단순·개별형에서?복합형으로

1)?참여?네트워크의?다양한?사례

2)?관리?네트워크의?다양한?사례

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??참고문헌

??찾아보기

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저자?소개?:?이동형

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23년?기자?생활?후?경향신문?문화사업국장으로?다수의?공연과?전시를?기획,?제작했다.?2007년

국내?첫?언론사?주최?실용음악?콩쿠르를?시작했으며,?2008년과?2009년?‘안숙선&장사익?송년특별콘서트’를?세종문화회관?대극장에?올려?매진을?기록했다.?2008년?한국·중국·일본·대만?4개국?아트페어?‘블루닷아시아’를?예술의전당?한가람미술관에서?개최했다.?2009년?어린이그림동화전?‘동화야?놀자’를?충무아트홀?갤러리에서?전시했다.?2012년부터?2017년까지?매달?카페콘서트를?개최하며,?국악,?재즈,?클래식,?성악?등?다양한?장르를?선보였다.

언론학과?문화콘텐츠학을?바탕으로?한?문화예술?홍보에?깊은?관심을?갖고?있다.?2015년?예술경영지원센터?문화예술?홍보?마케팅?컨설턴트로?활동했으며,?2016년?『문화예술?분야?언론홍보?가이드북』(예술경영지원센터)을?책임집필했다.?이후?고려대학교?대학원에서?문화콘텐츠학을?전공하고?「지역문화재단의?문화민주주의?정책과?특성화?전략?연구」로?박사학위를?받았다.(E-mail：[email protected])

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‘책머리에’?중에서

국민의?세금으로?운영되는?지역문화재단의?주인은?누구일까??지역문화재단은?설립?취지대로?잘?운영되고?있는가??과연?지역문화재단은?주어진?과제를?잘?수행하고?있는가??필자가?경향신문?문화사업국장을?맡아?공연과?전시를?만들며?현장?경험을?할?때?이런?문제에?주목하게?되었다.?지역문화재단은?지역주민들의?문화놀이터,?지역의?문화예술?허브가?되어야?하는데?실상은?그렇지?못한?인상을?받았기?때문이다.?(중략)

당시?내가?보고?느낀?기초?지방자치단체의?문화예술시설과?지역문화재단의?실상은?‘어떻게?하면?관객을?모을?수?있을까?’?‘공연과?전시가?무료인데도?관객이?없다’는?고민에서?벗어나지?못했다.?기초?지방자치단체의?문화예술시설과?지역문화재단의?이?같은?고민은?현재까지도?계속되고?있다.?지역주민의?무관심과?외면,?무기력한?지자체의?문화예술시설과?지역문화재단의?운영에도?불구하고?지역?문화예술시설과?지역문화재단은?갈수록?늘어났다.?(중략)

이?책은?이러한?문제가?정부의?문화예술정책이?양적?팽창에?치중해온?데다가?성과?위주에?중심을?둔?데?있다고?지적한다.?지방자치단체의?지역문화재단?설립은?지역문화예술을?지원하는?데?있다.?이와?함께?지자체?단체장의?입장에서는?정치적?입지를?강화할?목적도?없다고?할?수?없다.?그러므로?지역문화재단의?바람직한?운영?방향은?이를?설립하고?운영을?감독하는?지방자치단체의?역량에?달려?있다.?기초자치단체?지역문화재단의?운영에?있어?큰?편차를?보이는?것에?대한?대안을?모색하는?것은?현재?지역문화재단들이?안고?있는?과제에?대한?해법을?제시하는?것으로?이?책의?출판이?의미?있다고?판단된다.?(중략)

이?책은?지역문화재단의?급속한?증가?추세의?근거를?문화예술정책에?두고?있으며?지역문화재단의?활성화?방안을?문화민주주의?정책에서?찾고자?했다.?문화민주주의의?핵심?키워드는?참여와?공유,?네트워크다.?필자의?연구는?‘참여’?‘공유’?‘네트워크’란?문화민주주의?의제를?바탕으로?표본?추출한?전국?20개?기초자치단체?지역문화재단의?설립?취지와?미션,?비전,?그리고?주요?목적사업과?주민?참여?프로그램을?분석,?문화민주주의?요소의?정도를?분류했다는?데?의의가?있다.

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출판사?리뷰

지역문화재단의?현주소

최근?설립?급증세를?보이고?있는?지역문화재단의?현주소는?어디쯤?될까??많은?기초자치단체들이?문화재단?설립과?문화예술시설을?짓는?데?치중하다?보니,?실제?문화재단?정책은?공급자(지자체)?중심으로?추진되어왔다.?전국은?물론?같은?권역의?기초자치단체?지역문화재단들?사이에도?규모나?예산,?운영?프로그램?면에서?심한?편차를?보이고?있다.?지역?고유의?문화적?특성을?살리지?못한?채?지역문화재단?간?운영의?차별화가?이뤄지지?않고?있다.?이?책은?이러한?지역문화재단의?현실적인?문제가?정부와?지방자치단체의?문화예술정책이?양적?팽창에?치중하고?성과?위주에?중심을?두고?있기?때문이라고?지적한다.

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지역문화재단의?운영?활성화를?위한?방안

그렇다면?지역문화재단의?주인은?누구일까??지역문화재단이?주민들의?‘즐겨찾기’?대상이?되려면?어떻게?해야?할까??지방자치단체는?지역문화재단의?운영?활성화를?위해?무엇을?해야?할까??이에?대한?해법은?먼저?지방자치단체와?지역문화재단의?관계성에서?찾아야?한다.

지방자치단체는?지역문화예술을?효율적으로?지원하기?위해?지역문화재단을?설립하고?있다.?그러므로?지역문화재단의?바람직한?운영?방향은?이를?설립하고?운영을?감독하는?지방자치단체의?역량에?달려?있다.?지자체가?어떤?문화예술정책을?펼치느냐,?지역문화재단이?어떤?문화예술지원프로그램을?추진하느냐에?따라?지역주민의?문화적?삶은?달라진다.?지역문화재단의?홍보가?부실하면?시민들은?문화향유의?기회를?잃게?된다.

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해답은?문화민주주의

저자는?이런?현실적?문제를?토대로?지역문화재단의?활성화?방안을?문화민주주의?정책에서?찾고자?했다.?문화민주주의?정책이란?한마디로?지역사회?문화생활에?적극적으로?참여하도록?장려하고,?시민들이?문화생활의?질에?영향을?미치는?정책?결정에?참여할?수?있게?공정하고?평등한?접근을?보장하는?것이다.

이?책은?문화민주주의?정책의?핵심?의제인?‘참여’?‘공유’?‘네트워크’를?키워드로?하여,?지역문화재단을?설립한?기초자치단체?71곳?중?표본?추출한?20개?지역문화재단의?주요?목적사업과?주민참여프로그램을?조사하여?문화민주주의?요소의?포함?정도를?분석했다.?저자는?지역문화재단의?운영?프로그램?중?주민참여?프로그램이?많으면,?즉?문화민주주의?요소가?많으면?운영이?활성화?된?곳일?것이라는?가설을?세우고?검증한?결과?유의미한?결과를?얻었다.?연구?결과?종합적으로는?원주문화재단,?성남문화재단,?수원문화재단,?화성시문화재단,?강남문화재단,?성북문화재단,?청주시문화산업진흥재단이?주민?참여?프로그램을?다양하게?진행하고?있어?운영이?활성화된?곳으로?분석되었다.

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문화?대한민국을?위한?중요한?제안

이?책에서?지역문화재단의?효율적인?운영은?문화민주주의?정책을?기반으로?해야?하며?더?나아가?시민민주주의에?입각한,?지역공동체가?참여하는?뉴거버넌스를?도입하는?것이?특성화?방안임을?제시하고?있다.?이와?함께?시대적?트렌드를?반영한?정책,?즉?1인?가구와?고령화?사회의?주류인?노년층을?대상으로?한?맞춤형?프로그램을?개발,?생애주기별?특화프로그램을?개발을?강조하고?있다.

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책?속으로

문화예술정책은?기본적으로?‘문화적?삶의?문제’를?다루고?있다.?왜?‘문화적?삶의?문제’인가??문화예술정책에서?비롯된?문화예술향유권은?문화적?삶을?풍요롭게?하는?기회의?문제이고,?‘어떤?공연과?전시가?있고,?내가?그?공연과?전시를?볼?수?있는?어떤?혜택이?있는가’는?문화기본권,?문화접근권의?문제다.?당연히?인권적인?문제이고,?문화적?삶의?질에?관한?문제이다.?뒤에?학술적?체계에?대해?기술하겠지만?연구자가?아니라면?깊이?있는?접근보다?기본적인?이해가?더?중요하다.?전체적인?그림과?핵심?맥락을?파악하는?것이?우선이다.

개인의?경우?문화권,?문화접근권,?문화예술향유권에?대해?관심을?가지면?지자체와?산하?문화재단?및?문화예술시설에서?제공하는?공연·전시?혜택?등?문화적?삶의?기회가?많아진다.

문화예술단체의?경우?지자체의?문화예술정책을?우선적으로?이해해야?‘언제,?어떻게,?어디로?지원신청을?하고?혜택을?받을?것인지’에?대한?기회가?많아진다.

지자체?문화예술정책?담당자의?경우도?마찬가지다.?문화예술정책에?대한?철학과?체계가?없으면?‘하던?대로’?하게?되고?‘앞에서?한?대로’?하게?되고?결국은?지역주민들과?동떨어진?정책을?내놓고?‘잘?안?된다’는?고민만?하게?된다.

지자체가?어떤?문화예술정책을?펼치느냐에?따라?지역주민들의?문화적?삶의?질이?달라진다.?궁극적으로?지자체?장들이?어떤?문화예술정책을?채택하고,?그?정책을?어떻게?시행하느냐에?따라?많은?차이를?보이는?것이?현실이다.?실제?사례를?살펴보면?지방이라고?해서?문화적?혜택이?적거나,?문화적?삶의?질이?낮은?것만은?아니다.?앞으로?이?문제에?대해?조금씩?깊이?들어가?보고자?한다.

(18쪽~19쪽)

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‘문화의?민주화’와?‘문화민주주의’는?두?이론?모두?‘모두를?위한?문화’라는?민주주의적?원리에?이론적?근거를?두고?있다.?양자?모두?큰?틀에서는?민주주의적?평등권,?개성을?자유롭게?전개시킬?권리,?예술?활동과?관련?모든?계층의?주민들이?일방적으로?규제받지?않고?소통에?참여할?수?있는?권리?등을?다루고?있다.?그러나?‘문화의?민주화’와?‘문화민주주의’는?지향하는?바가?확연히?다르다.?‘문화의?민주화’는?클래식?콘서트,?전시?등?‘고급문화’를?대중들이?폭넓게?접촉할?수?있도록?하는?것을?지향한다.?그러므로?‘문화에?대한?대중의?접근성(accessibility?)?강화’가?핵심?개념이다.?구체적?정책으로는?공연장,?미술관?등?문화기반시설의?설치?및?운영,?문화예술단체에?대한?지원,?공연·전시?프로그램의?입장권?할인,?소외?계층을?위한?‘문화바우처’?제공?등으로?나타난다.

‘문화의?민주화’가?가능한?한?많은?사람들에게?고급예술에?대한?접근을?수월하게?하기?위해?티켓?가격의?할인?등?전략을?사용한?데?비해?‘문화민주주의’는?각?개인의?다양한?취향을?행사할?기회를?보장하는?것을?중점?전략으로?삼았다.?‘문화의?민주화’?정책이?고급?예술의?저변?확대를?위한?마케팅의?다양화에?중점을?둔?반면?‘문화민주주의’는?문화다양성을?기반으로?대중들이?문화예술의?창작과?소비에?주체적으로?참여하는?것에?중점을?둔다.

(70쪽)

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