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한국?사회에서?대학평가는?늘?논란거리다.?"대학의?질을?정량화하고?대학을?서열화하고?있다”는?논란이?있는?가운데서도?여전히?일부?언론사는?매년?치러지는?대학?수학능력시험에?맞추어?대학평가?결과를?발표한다.?대학수학능력시험이라는?전?국민적?관심사에?따르는?언론사들의?이른바?클리셰적?대학평가가?과연?대학들에?대한?올바른?정보를?제공하고?있는지?혹은?광고인지는?다시?한?번?생각할?필요가?있다.?그러나?한국?사회에서?대학을?가고자?하는?학생들이나?보내고자?하는?학부모들이?광고인지?정보인지?모를?이러한?언론사?대학평가에?어느?정도?기대고?있는?것?또한?현실이다.
한국CSR연구소(소장?안치용)가?르몽드디플로마티크ㆍ한국사회책임네트워크와?함께?시행한?‘2019?대한민국?종합사립대학?사회책임지수’는?대학별?성과와?점수를?발표하는?대학의?서열화의?한?사례이지만,?문제의식은?판이하다.?교수의?논문발표?건수나?취업률?같은?대표적인?대학평가?지표를?제외했다.?대신?교수와?학생이?수업시간에?소통할?수?있는?여건을?확보했는지를?파악하고자?애썼으며?수업?외에?학생들이?어떤?봉사활동을?하는지,?비정규직비율은?어느?정도인지?등등?소통과?상생의?관점에서?대학의?모습을?추적했다.?대학교육서비스란?관점에서?소비주체인?대학생의?입장,?학생과?함께?대학을?구성하는?주체인?교수와?교직원의?입장,?지역사회?및?사회?전체와?소통하려는?대학의?노력?등을?잡아내려고?노력했다.?따라서?현실적인?제약에?따라?일부?미흡한?점이?있을?수?있겠지만?한국CSR연구소의?대학?사회책임지수는?충분히?의미?있는?사회적?문제제기로,?‘잘못된?대학평가’를?극복하는?사회적?과정이라는?것이?한국CSR연구소의?입장이다.
대학의?의미를?다시?한번?살펴본다면,?대학은?보편적인?인간?존엄성을?인식하고?존엄성을?향상시키는?방향으로?지식과?기능을?축적하는?젊은이들을?위한?공간이다.?물론?연구하고?가르치며?지성의?결을?풍성하게?만드는?학자들의?공간이기도?하다.?배움과?가르침의?공간이지만?소통의?공간이고,?각성의?공간이다.?그렇기?때문에?대학에는?다양한?가치들이?공존하고?실험돼야?한다.
대학평가가?흔히?서열화를?고착화한다고?비판받는데,?시장의?평가와?사회통념을?공식화했다는?측면에서?일견?맞는?말이다.?그러나?민간의?대학평가?가운데?과도한?영리성을?추구해?대학발전을?저해하는?평가들이?문제될?뿐이다.?아직까지?시민사회가?참여한?제대로?된?대학평가가?없다는?측면까지?감안하여,?우리?사회에서?올바른?대학평가는?꼭?필요하다.
대학은?다양한?가치들이?존중받고?폭넓은?견해들이?싹을?틔우고?성장하는?우리?사회의?미래와?희망의?근거이지만,?그렇다고?성역은?아니다.?사회의?다수가?동의할?수?없는?획일적인?서열화로?대학을?시장화해서는?안?되겠지만,?대학이?사회의?지속가능성을?높이는?데?기여해야?한다는?책무로부터?면제되는?것은?아니다.
한국CSR연구소의?대학?사회책임지수는?서열화의?폐해를?가능한?배제하려고?노력한?민간의?대학평가이다.?대학?사회책임지수를?발표하는?까닭은?대학의?지속가능성을?높이지?않고서는?우리?사회의?지속가능성을?높일?수?없기?때문이다.?평가?없이?개선이?없다는?금언을?어느?정도?수용한다면,?대학에?존재하는?다양한?가치들을?상생과?민주시민의?관점에서?추적하려고?노력하는?평가틀이?더?바람직하지?않을까?한다.
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■어떻게?평가했나
한국CSR연구소가?르몽드디플로마티크ㆍ한국사회책임네트워크와?함께?기획?발표한?‘2019?대한민국?종합사립대학?사회책임지수’는?대학의?사회적?책임?이행?수준으로?객관적으로?측정하려는?시도다.
한국CSR연구소의?‘대학?사회책임지수‘는?2010년?국제표준화기구(ISO)가?발표한?’사회적?책임에?관한?국제기준‘인?ISO26000의?틀을?따랐다.?ISO26000은?사회의?모든?조직이나?기관이?의사결정?및?활동?등을?할?때?소속된?사회에?이익이?될?수?있도록?책임을?규정한?국제적?합의이다.?세계인권선언,?국제노동기구(ILO)?협약,?기후변화협약,?유엔?소비자보호지침?등을?총망라한?안내서다.?국내?기업들을?포함해?세계적으로?많은?기관과?기업들이?ISO26000을?사회책임?지침서로?활용하고?있다.
ISO26000의?핵심?주제는?지배구조,?인권,?노동,?환경,?공정성,?소비자,?지역사회다.?한국CSR연구소의?‘대학?사회책임지수’는?ISO26000의?7개?부문을?전부?포함했다.?각?주제에?해당하는?세부?지표를?선정해?대학의?포괄적인?사회책임?수준을?종합적으로?측정하는?지표?체계를?확립했다.?‘2019?대한민국?종합사립대학?사회책임지수’에?사용된?세부?지표는?총?49개다.
객관적인?평가를?위해?대학알리미,?사립대학?회계정보시스템,?정부부처,?각?대학?홈페이지?등?공개?영역에서?자료를?모았다.?각?항목의?최근?3개년?공시?자료를?모아?최근?연도에?더?가중치를?두어(5:3:2)?평균값을?계산했다.?자료의?성격을?기준으로?정방향?혹은?역방향으로?순위를?매겨?점수화했다.?부문별로?합산한?점수는?대학?교육의?학점?체계를?따라?A+부터?D-까지?12개?등급으로?나누었다.?이러한?방식은?현재?대학에서?학생들이?학기별로?학점을?받는?방법과?동일하다.?사회책임지수는?부문별로?중요도에?따라?가중치를?부여하였다.?부문별?합산?점수는?학점으로?총점은?원점수를?1000점으로?환산하여?평가했다.?구체적으로는?노동?100점,?인권?100점,?학생?250점,?지역사회?150점,?환경?100점,?공정성?150점,?거버넌스?150점?등?1000점?만점으로?평가했으며?총점에서?중도탈락?학생비율에?따라?감점을?주었다.
한국CSR연구소의?‘2019?대한민국?종합사립대학교?사회책임지수’?평가의?조사대상은?국내?151개?4년제?종합이다.?공개된?영역에서?자료를?얻기?힘든?분교나?캠퍼스는?평가에서?제외했다.?공공기관의?성격을?띠고?있는?국공립?대학과?정부출자대학,?국립대?법인과,?특별법?법인?설립?대학은?사회책임?이행?수준을?사립대학과?동일한?선상에서?비교하기?어려워?대학?사회책임지수에?포함하지?않았다.
부문별로?살펴보면?노동?부문은?대학?직원의?보수나?복지?등을?측정했다.?인건비,?복리후생비,?비정규직?비율,?시간강사?강의료?등이?지표로?선택되었다.?인권?부문은?장애인,?기회균형?선발대상?학생?등?사회적?배려나?형평성?수준을?평가했다.?학생?부문은?학생의?실질적?학습?환경을?지원하는?지표로?구성되었다.?학생1인당?교육비,?장학금,?학자금?등?경제적?지원?규모를?측정했고,?전임교원?확보율,?강좌당?학생?수,?학생1인당?장서?수?등?교육환경을?보여주는?자료들을?모아?평가했다.?지역사회?부문에서는?사회봉사?참여도,?대학강의?공개실적?등과?함께?한국형?온라인?강좌(K-MOOC)?개설현황을?지표로?추가했다.?환경부문은?대학이?캠퍼스?내에서?에너지?절약?등?환경에?관한?실천을?보여주는?지표와?개인정보?보호에?대한?중요성이?높아짐에?따라?정보보안?및?개인정보?보호?수준환경?등을?파악할?수?있는?지표로?구성했다.?공정성?부문에서는?대학의?법규위반?건수를?조사했고,?언론에?부정적으로?노출된?빈도를?측정하는?사회영향프로그램을?포함했다.?마지막으로?거버넌스?부문은?기부금?등을?지표로?설정했고,?사회적?이슈가?되고?있는?사립대학?적립금의?적정성을?측정하기?위한?지표들도?포함했다.
조사는?지난?6월부터?5개월간?진행되었다.
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표?:?2019?대한민국?사립대학?사회책임지수?지표표(한국CSR연구소?제공)
이윤진 한국CSR연구소 연구위원[email protected]
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